2021年合肥242.3万平棚改安置房将采用“房企全过程代建”，新站区首创“总包代建”改革

引进安置房开发建设品牌单位，由企业采用房地产商业开发模式建设，验收交付后由政府回购……5月26日，记者从合肥市房管部门了解到，为了让征迁群众早日回迁安置，合肥市在棚改安置房建设中探索棚改安置房“房企全过程代建”新模式。

据悉，位于新站高新区的磨店家园二期、北岗花园二期和新店花园二期，是合肥市2021年棚改计划采用新模式的新开工项目。目前在建体量达到242.3万平方米，项目建成后可以安置16244户居民，新模式将大大缩短建设周期。

带图招标

代建模式让安置房建设更专业

“传统棚改安置房项目建设，基本是以政府‘包办’为主，安置房建设的招投标工作由政府职能部门牵头，将施工、设计、材料等多个环节分开招投标，最终各个中标单位再一起合作建设。”合肥市住房保障和房产管理局相关责任人介绍称，相比传统的安置房建设模式，代建模式更为专业，房地产开发企业组建包含专业技术人员以及项目管理人员在内的专业人才梯队，提供全过程、全方位的工程建设管理。

此外，代建模式是结合拟建设安置房项目的实际情况，采取带批准的规划方案和施工图进行招标，并在招标文件中明确可优化设计内容，如绿化景观等。“我们要求严禁修改规划方案和施工图对主体结构等关键内容，所有修改内容必须经过招标单位同意之后才能实施。”合肥市住房保障和房产管理局相关负责人称，这将有效杜绝中标的房地产开发企业在项目建设过程当中，出现偷工减料的情况，有助于提高施工质量。

值得一提的是，为了进一步加快安置房建设速度和提高建设质量，缓解安置压力，新站区在“(全)过程代建”模式基础上，首创推出安置房“总包代建”改革。与以往自行招标建设、过程代建等模式相比，总包代建单位基于合同享有完全的管理职权，自行负责所有施工单位、设计单位的招投标工作，完全采用商业建设模式。

第三方企业建设

政府“回购”后分配给安置居民

新站高新区磨店家园二期项目是合肥市首个安置房开发建设项目。这种“房企全过程代建”新模式简单理解就是，完全由第三方企业来开发建设安置房，再通过政府“回购”的方式，最终分配给安置居民。将安置房全权交给有实力的企业来“操刀”，从一定程度上来说，品质能够向“商品房”看齐，让“专业的人干专业的事。”并且，在招标之前，相关部门对安置房的套型配比、建设标准、开竣工时间等进行测算和审定。

安置房项目的直接适用对象是征迁待安置群众，群体关注度较高。“新站高新区充分调研了市场行情，在综合考虑市场复杂性和特殊性的基础上，权衡比较之后，将单个安置房项目建设规模合理控制在40万平方米。”据介绍，这既保障了项目具备一定规模体量，吸引国内有资质的房地产开发企业参与投标建设，稀缺的土地资源得以最大程度发挥效益;也能防止因建设体量过大，开发企业后续资金周转的隐患。

对于回购价格，新站高新区采用了限价方式，即限定最高价和最低价。一方面，这可以防止价格过高造成浪费;另外，也可以防止价格过低，导致企业亏损，项目建设受阻。

约定工期提前

将对代建企业每天奖励50万元

“针对开发建设单位合同履约情况，新站高新区设置回购价格(扣除土地出让金后)的10%作为项目履约保证金，磨店家园二期A、D、E地块大约3.5亿元。”合肥市住房保障和房产管理局相关负责人告诉记者，这个数字远大于传统模式保证金的数量，这将有效督促开发建设单位保质保量按期完成建设任务。

据悉，按照中标协议，磨店家园二期AE地块安置房项目中标工期为750天;D地块安置房项目中标工期为810天。在房地产开发企业专业化、市场化科学的运作模式下，总包代建项目根据合同约定，在开工后18-32个月左右完成交付，不仅缩短了工期，还大大节约了安置成本，预计2023年7月即可整体交付。

新站高新区还依据项目特点，按照住宅楼层数划分工期，制定了更为严格的工期奖惩措施。一旦工期滞后，惩罚措施相当严厉。每滞后1天，按照回购金额的千分之一(约430万)进行处罚。而一旦工期提前，也将有丰厚的奖励。每提前1天，按照每天50万元进行奖励。

目前磨店家园二期A、D、E地块已进入主体结构施工阶段，北岗花园二期、新店花园二期和磨店家园二期C地块已进入前期开发报建阶段，在建体量达到242.3万平方米、16244套，总投资114.4亿元，项目建成后可以安置16244户居民。