河北省提前超额完成2021年度棚改任务，石家庄创新“肥瘦搭配”的棚改新模式！

　　近日从河北省住建厅获悉，为改善群众居住条件，进一步完善城市功能、改善城市环境，今年，河北省计划开工建设11万套棚改安置房，基本建成13.2万套棚改安置房。截至目前，全年开工任务、基本建成任务均已提前完成。

　　棚户区改造是城镇保障性安居工程的重要内容。河北省连续四年将棚户区改造列入20项民生工程，持续不断加大推动力度。截至2020年底，全省累计建设棚户区改造安置房183.7万套，惠及群众500万人。

　　今年，河北省继续积极争取各类政策性资金和金融支持，争取中央补助资金16.7亿元，安排省级补助资金4.2亿元，发行专项债券122.9亿元，保障棚户区改造项目顺利推进。同时，各地高度重视棚改安置房工程质量和建设品质，同步建设配套基础设施，改善周边环境和服务条件，让回迁群众住得安心、住得舒心。

　　十三五期间累计改造棚户区80.6万套

　　河北省高度重视棚户区改造工作，连续三年将其列入全省20项“民心工程”之首。今年，全省棚改计划开工58488套、基本建成79377套，截至8月底，实现开工59184套、基本建成94705万套，均提前完成目标任务。“十三五”期间，全省已累计改造棚户区80.6万套，提前超额完成河北省全面建成小康社会确定的75万套棚改目标任务。

　　坚持高位谋划和协调联动，形成齐抓共管工作格局

　　河北省政府专门成立保障性安居工程领导小组，由主管副省长任组长，每年与各市签订目标责任书，市与县签订目标责任书，层层压实责任，落实到项目和具体地块。省住房和城乡建设厅发挥牵头作用，每年制定棚改实施方案和排名办法，明确工作目标、主要任务、时间节点、保障措施。

　　发改、财政、自然资源、金融机构等单位，协调联动，密切配合。实行省级督导核查员工作机制，择优从各市选取11名业务骨干，常年交叉派驻各地，逐个项目进行现场指导核查，保障了棚改工作质量。各市县政府履行主体责任，积极筹措资金，组织征收拆迁，推动项目建设，真正将国家惠民政策落到实处。

　　坚持顶层设计和政策引导，促进棚改工作规范有序

　　为全面加快棚户区改造工作，促进经济持续健康发展和民生不断改善，省政府出台了《关于加快棚户区改造工作的实施意见》，明确全省棚改工作的方向和思路。省住房和城乡建设厅、省财政厅、省自然资源厅等11部门联合印发《关于进一步加强全省棚户区改造工作的通知》，从资金保障、金融支持、用地供应、税费减免等10方面提出支持政策，有针对性解决棚改工作存在的困难和问题。

　　省住房和城乡建设厅、省财政厅、省审计厅、省金融监管局等8部门印发《关于进一步做好棚户区改造项目管理和融资工作的通知》，指导各地用足用好专项债券，开展市场化融资，全省58个项目、314.7亿元资金缺口问题得到有效解决，防范化解了政府债务风险，保障了在建项目顺利推进。

　　坚持片区开发和有机更新，助力京津冀协同发展

　　在棚改工作推动中，河北省采取大区片整体征拆改造，整体规划设计，综合开发建设，不搞“零打碎敲”，同时兼顾保护历史遗存、记住乡愁，通过改造一个项目，带动一片区域，进一步完善城区功能，提升城市品质。张家口市以冬奥会为契机，以棚户区改造为突破口，累计改造老城区内脏乱差棚户区近10万套，在改善群众住房条件基础上，提升城市的形象和品位，努力打造面向世界的新窗口。

　　雄安新区承担北京非首都功能疏解的重任，棚户区改造是雄安新区实质性建设“当头炮”，既能安置好征迁居民，又为下步大规模开发建设腾空用地，目前5万余套安置房项目已全部开工建设，塔吊林立，建设场面令人震撼，第一栋安置房已实现主体结构封顶。承德、保定、定州市在改造过程中秉承保护历史建筑、传承历史文化的宗旨，深入挖掘历史遗存旧址、古树名木等承载的文化内涵，植入旅游、教育、文化等新的城市功能，丰富老街、老城特色，促进老城区内涵式发展。

　　坚持以人民为中心，提升回迁安置房建设品质

　　省住房和城乡建设厅指导各市合理规划项目布局，优化户型设计，安置房品质不低于同小区开发的商品房品质。做好安置住房小区内配套基础设施建设，以及与棚户区改造项目直接相关的城市道路、公共交通、供电、供水、供气、供热、停车库(场)、污水和垃圾处理等城市基础设施建设，方便群众生产生活。落实工程质量终身责任制和永久性标牌制度，实行最为严格的监督检查和工程验收制度，确保工程质量。

　　唐山市从维护征拆群众利益出发，坚持以“最好的选址、最好的设计、最好的配套、最好的质量”建设安置房，为群众创造更加舒适的居住和生活条件。邯郸市强化施工各环节监管，定期邀请基层人大代表、政协委员、回迁户代表，深入施工现场，了解施工进度，查看施工建材，使百姓随时掌握施工动态，做到心里有底。

　　坚持刚性政策和柔性关怀，推进和谐征收拆迁

　　征收拆迁是棚户区改造的难点。各地在政策执行和人文关怀上都探索出许多行之有效的方式方法。秦皇岛市在棚户区房屋征拆过程中，始终把公平公正“钢尺”比在前面，把阳光征迁作为铁的纪律，不开口子、不破底线，彻底打消被征拆群众“挺到最后多获利益”的想法。廊坊市在临空经济区棚改安置中，实行集中统一居住安置，按照选址、设计、建设、配套四统一原则进行建设安置房，以人均建筑面积55平米住房的标准给予安置，并对地上附着物评估补偿。

　　石家庄市探索以人为本的“柔性”征迁，按照“拆房先拆矛盾，征收先解难题”的思路，对涉拆的孤寡病弱残家庭提供帮扶服务，为特殊群体办理了过渡房、公租房。邢台市在棚户区改造过程中推行模拟征收模式，即：签订征收协议的户数达到总征收户书的80%就实施征收，反之暂缓实施。并运用“先签先选房，后签后选房”的激励机制，取得显著效果。

　　多渠道化解融资难题，探索棚改资金平衡新模式

　　“十三五”期间，全省累计争取各类资金737.65亿元，累计争取棚改政策性贷款1859亿元，落实省级补助资金51亿元。沧州、衡水、辛集市积极争取中央预算内投资、中央财政补助资金和棚改专项债，严格按规定用途使用资金，撬动社会资本参与棚改项目。

　　石家庄市积极探索“肥瘦搭配”的棚改新模式，将原有项目地块自求平衡的单一模式，拓展为项目自平衡和区域平衡相结合的模式，对无法达到自身平衡的“瘦”项目，通过异地匹配“肥”地块方式，做到项目资金总体收支综合平衡。