公共服务终端设备《关于推进信息无障碍的指导意见》发布

　　早在2012年国务院发布了我国第一部关于无障碍环境建设的专项政策——《无障碍环境建设条例》，对包含信息无障碍在内的无障碍环境建设提出了明确的政策规定。今年8月1日是国务院颁布实施《无障碍环境建设条例》第八周年。

　　今年9月，在浙江大学举办的第15届中国信息无障碍论坛暨全国无障碍环境建设成果展示应用推广活动上，中国残联副主席吕世明详细讲述了《无障碍环境建设条例》实施第八周年所取得的成果。吕世明表示，目前无障碍环境建设已充分纳入打赢脱贫攻坚战三年行动、国家新型城镇化规划、加快残疾人小康进程规划纲要等国家发展规划之中，法规政策制度及标准体系建设不断完善中。吕世明主席在活动上还介绍到，聚焦无障碍环境建设，有关部委密集出台多项无障碍相关政策和服务举措，稳步提升公共服务无障碍水平。如住房城乡建设部推进无障碍标准修订实施;工业和信息化部推进信息无障碍服务，会同中国残联首次制定发布《推进信息无障碍的指导意见》等。

　　党的十九大报告指出：“增进民生福祉是发展的根本目的”，无障碍建设作为国家建设的重要部分，是关乎社会民生的重要举措，是我国建设信息化和谐社会的必然要求。随着无障碍的不断发展，越来越多的政府部门、企业、互联网产品开始重视无障碍，开展一系列无障碍优化工作。

　　有关部门出台政策明确工作目标，部署实施路径

　　2020年9月23日，工业和信息化部会同中国残联共同发布《关于推进信息无障碍的指导意见》。《指导意见》中明确聚焦老年人、残疾人、偏远地区居民、文化差异人群等信息无障碍重点受益群体，着重消除信息消费资费、终端设备、服务与应用等三方面障碍，增强产品服务供给，补齐信息普惠短板，使各类社会群体都能平等方便地获取、使用信息，切实增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。秉承着政府引导，社会参与的原则，发挥政府引导示范作用，提高信息无障碍公共服务水平。

　　主要任务中提到推进公共服务终端设备的无障碍改进，鼓励企业设计开发适应重点受益群体不同服务需求的自助公共服务设备，在城市范围内推进公共场所的无障碍自助公共服务设备的部署。同时，推进公共服务信息无障碍优化，加快推进“互联网+医疗健康”向重点受益群体延伸覆盖，推进医疗服务系统的信息无障碍改造。

　　《指导意见》中提出“到2021年底各级政府部门网站、移动互联网应用、基本公共信息指示设施的无障碍普及率显著提高;到2025年底，建立起较为完善的信息无障碍产品服务体系和标准体系。建成信息无障碍评价体系，信息无障碍成为城市信息化建设的重要组成部分，信息技术服务全社会的水平显著提升。”的主要目标。

　　2020年11月15日，国务院办公厅印发了《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》的通知，要求各地区、各部门要落实主体责任，加强工作统筹，建立工作台账，明确时间表和路线图，聚焦涉及老年人的高频事项和服务场景，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难，确保各项工作做实做细、落实到位，为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。

　　《实施方案》重点任务中明确提出，优化“互联网+政务服务”从而便利老年人办事服务;;建设智慧健康养老终端设备的标准及检测公共服务平台;推进互联网应用适老化改造，组织开展互联网网站、移动互联网应用改造专项行动;鼓励企业提供相关应用的“关怀模式”、“长辈模式”，将无障碍改造纳入日常更新维护。

　　无障碍为政府服务提供助力，成为提升公共服务水平新着力点

　　全国各省、市为了认真贯彻落实国务院《无障碍环境建设条例》，相继出台省市关于无障碍建设的有关规划，进一步推进无障碍环境建设，为保障残障群体在内的社会成员平等参与社会生活提供重要依据。城市的建设关乎社会民生，深圳市作为全国较早开展无障碍环境建设的城市之一，2018年深圳市政府办公厅出台的《深圳市创建无障碍城市行动方案》率先将无障碍城市建设纳入城市总体规划。

　　据了解，广东省残联/深圳市残联、深圳市南山区政府、深圳市福田区政数局、深圳市气象局等政府部门此前已率先开展无障碍行动，积极响应深圳市无障碍城市建设总体规划。深圳市南山区政府通过线上+线下无障碍双服务，推动公平公正的政务服务，线上主要针对官方网站、公众号进行信息无障碍优化，线下开设“爱心窗口”与“无障碍坐席”方便民众获得快速、高效、直接便利的办事服务。早在，国务院办公厅调研组调研考察中，对深圳南山区开展无障碍工作予以肯定，国务院办公厅政府信息与政务公开办领导表示：“政务与无障碍的结合非常有意义，非常有温度，也是深圳建设中国特色社会主义先行示范区，民生工程的典范，这样好的事情，先进的经验应该复制到全国进行推广。”

　　福田区委区政府高度重视无障碍建设工作，提出了“筑造无障碍国际化幸福城区”的任务目标，“福务通”App作为福田区政民通聚合平台，是政府与民众间沟通交流的桥梁，在进行无障碍优化工作后，更好地为辖区障碍群体提供服务，提升公共服务水平。

　　各级政府部门的科技与服务做好无障碍，是建设人民满意的服务型政府的新要求，深圳气象局相关领导表示：“气象是政府公共服务的重要组成部分，重视和加强信息公开和信息发布工作，做好气象信息惠民服务，让障碍用户能便捷获取气象信息，为他们的出行、独立生活带去便利。”在相关领导的带领下，“深圳市气象局网站”，“深圳天气App”进行了信息无障碍优化，扩大公众服务范围，让无障碍助力政府部门为民服务。

　　了解到为以上政府部门提供无障碍优化服务的是深圳本地专注于信息无障碍领域十余年的专业机构——深圳市信息无障碍研究会。该机构成立于2005年，多年来，积极支持各级政府部门及相关单位开展信息无障碍相关工作，为各级政府提供全方位信息无障碍专业服务。该机构已协助深圳多个政务服务平台进行信息无障碍优化，为深圳建设智慧无障碍城市先行示范区添砖加瓦。据悉，该机构还曾多次参与信息无障碍相关标准制定，参与起草深圳《城市信息无障碍标准》，为深圳创建无障碍城市提供助力。

　　无障碍是智慧城市的重要组成部分，所有面向居民的科技和服务都要考虑无障碍。无障碍帮助政府部门为民众服务，是提升民众幸福感，补齐民生短板的重要举措，同时，也是扶贫攻坚的助推手段，作为公共服务的基础设施至关重要。