《2021中央一号文件》把公共基础设施建设的重点转向农村

2月21日，中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(简称“《2021中央一号文件》”)正式公布，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，“是管今年的‘任务书’，也是管5年的‘施工图’”。

在国新办新闻发布会上，农业农村部部长解读了《2021中央一号文件》主要内容，指出可以概括为“两个决不能，两个开好局起好步，一个全面加强”。其中，“两个决不能”就是巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题;“两个开好局起好步”就是农业现代化、农村现代化都要开好局起好步;“一个全面加强”就是加强农村基层组织建设和乡村治理，强化农业农村优先发展投入保障。

《2021中央一号文件》有新思路，有实招，是含金量高的政策举措。这一幅全面擘画中国乡村的新蓝图，为基础设施建设、产业发展、金融领域释放出重磅信号。

中国百年奋斗目标已开启新征程，2035年要基本实现现代化。尽管“三农”工作取得了显著成就，但相比于中国的城镇化、工业化，中国的农业农村现代化一直“拖后腿”。

我国农村行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差、基本公共服务落后等问题都比较突出，近一半的行政村村内道路没有实现硬化，30%以上的农户没有无害化卫生厕所，70%以上的村庄生活污水没有得到处理，影响了农民群众的获得感、幸福感。

为了提升百姓幸福感，《2021中央一号文件》明确加快农业农村现代化。农村建设是补齐农村现代化短板的重要抓手，《2021中央一号文件》提出大力实施乡村建设行动的六大举措：要加快推进村庄规划工作;加强乡村公共基础设施建设村;实施农村人居环境整治提升五年行动;提升农村基本公共服务水平;全面促进农村消费;加快县域内城乡融合发展。

其中，《2021中央一号文件》对未来五年乡村公共基础设施建设进行了规划，要继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸：实施农村道路畅通工程;实施农村供水保障工程;实施乡村清洁能源建设工程;实施数字乡村建设发展工程;实施村级综合服务设施提升工程。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，在5年过渡期内，产业转型、升级是守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要举措。

进一步发挥已脱贫地区产业的作用，转换产业发展的思路，从落实产业扶贫转换到推动产业兴旺上来，是进一步巩固拓展脱贫攻坚成果的重要思路，这需要优化产业结构、延伸产业链条，切实推动一二三产业融合发展，进而形成发展合力。

《2021中央一号文件》提出，要依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益，具体举措：

加快健全现代农业全产业链标准体系

建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群

推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设

开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施

推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设

高质量完成脱贫攻坚任务，做好与乡村振兴有效衔接，产业发展是重要支撑，也是乡村振兴的基石。多层次、多渠道产业发展政策将形成组合拳，将进一步培育发展新动能，带动地区富强，实现乡村振兴。