先建后验、拿地开工、审批零收费，工程审批改革遍地开花

福建福州：交地即发证，拿地即开工

日前，省发改委(省营商办)总结我省各地各部门在营商环境建设中的好经验好做法并予以推广，其中就包括福州的典型经验，即工程审批制度改革以审批的“减法”推动发展“加法”，不断为企业松绑、为群众解难、为市场腾位。

据介绍，福州进一步创新优化审批机制，主要做法包括以下五点：

加大改革力度，对3000平方米以下的社会投资简易低风险项目，研究制定十余项简化优化政策，豁免施工图审查，实行供水、排水、供电手续“三零”服务(即零上门、零审批、零投资)。该举措走在全国前列。

开展“清单制+告知承诺制”改革试点。重点实施社会投资小型工业类项目、带方案出让土地等可简化审批环节的项目、既有建筑改造工程项目的改革试点，进一步优化审批流程。

实行施工图审查告知承诺制及部分项目豁免制。实行房建、市政项目施工图审查告知承诺制，对建设单位、设计单位提供质量保证承诺，并上传完整施工图设计文件至福建省施工图数字化审查系统的项目，经核实后即可申请办理施工许可手续。对小型仓储、民用建筑、城市支路等11类小型简单项目，试行承诺制免审，并加强事中事后监管。

推行交地即发证、交房即发证。在五城区范围内，开发企业通过“招拍挂”出让方式取得国有建设用地使用权的，在土地交付的同时为建设单位办理不动产权证书;新建商品房项目，不动产登记机构和税务部门联动提前审核，在交房现场为购房人办理不动产权证书。

施工许可环节分段办理。建设单位可在取得建设项目总平方案出具的审查意见后，先行办理桩基阶段施工许可证。

此外，福州还通过试行统一开展岩土测试、部分项目豁免监理、优化施工许可证办理等措施进一步降成本，并通过提高相关人员的资格要求来加强质量控制。

湖北郧西：“先建后验”提效率

“先建后验”是中央“放管服”改革的重要内容，也是郧西县优化营商环境的重要举措。县住建局结合工程建设项目审批制度改革，巩固和规范“先建后验”审批模式，强化工程项目建设的事中事后监管，为郧西县工业企业发展创造便利的政务环境和公平的执法环境。

据悉，为保障项目尽快落地、企业投资尽快见效，县住建局按照郧西县《优化工程项目建设环境实施意见》，创新监管模式服务民生和工业项目，建立“政策性条件为引导，建设单位信用承诺、事中事后监管有效的约束，全程靠前服务为核心”的管理办法，试行“先建后验”办理模式：企业只需提供书面承诺和建设工程规划方案通知书、施工图审查合格证、五方建设主体法人委托书等手续，经审查合格，立即签发《民生、工业项目先建后验施工通知单》，企业就可以设计施工，其他审批事项开工后6个月内办理完成即可。

县文化体育中心项目经理陶华涛：住建局为我们办理“先建后验”手续使施工单位能够尽快投入施工，节省施工成本，进度明显加快，我公司将在前期工作基础上，在县相关部门指导下，进一步加快施工进度，保质保量完成施工任务，为郧西人民早日建成这样一座现代化的体育馆贡献工建力量。

工业项目“先建后验”审批服务新模式，以“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”为目标，审批时限比正常情况大大缩短，让项目建设跑出了“加速度”，是县住建局优化营商环境的先手棋，打破了工业项目工程建设项目审批的坚冰。目前，县住建局已办理文体中心、英才学校、交通物流园等民生、工业项目先建后验项目8个，为企业加快建设施工、加快投产运营提供了保障。

山东济宁：工程建设项目审批“零收费”

近年来，济宁市推行工程建设项目审批“零收费”改革，简化审批流程，减轻企业负担，推动营商环境持续优化。

建设项目审批“零收费”改革，在审批环节做“减法”的同时，在政务服务上做“乘法”，推进相对集中许可权改革，工程建设项目相关审批事项“整链条”划转至行政审批服务局办理。线下设置“审批专区”，线上开发“申报系统”，全面推行帮办代办，努力实现企业办理项目审批“只进一扇门、只到一个窗、只上一张网、最多跑一次”，进一步提高了审批的效率。

目前，“零收费”改革已在济宁市房屋建筑和市政工程建设项目中全面推开。去年以来，已运用“零收费”模式办理项目施工许可249件，涉及后置缴纳的城市建设配套费等费用10.1亿元。