国务院常务会议部署实施十四五102项重大国计民生工程项目：有序推进、不搞“大水漫灌”！

6月9日召开的国务院常务会议部署推进实施“十四五”规划《纲要》确定的重大工程项目，强调要尊重经济规律，遵循市场化原则，统筹强基础、增功能、利长远、惠民生、防风险，推进重大工程项目建设，在发挥好消费基础作用的同时，更好发挥有效投资的关键作用。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要确定了102项具有战略性、基础性、引领性的重大工程项目。据国家发展改革委有关负责人介绍，这些项目兼顾“国家大事”和“关键小事”。一是引领未来发展的重大攻关项目，包括量子信息、星际探测、科技攻关等。二是基础设施领域的世界性标志性工程，比如川藏铁路、沿江沿海铁路、雅鲁藏布江下游水电开发等。三是重要民生保障项目，比如城镇老旧小区改造、公共服务设施建设，以及养老、托幼等直接关系民生的项目。

会议指出，当前国内外环境不确定不稳定因素较多，要坚持不搞“大水漫灌”，保持宏观政策连续性稳定性，增强针对性，保持经济运行在合理区间。并对推进实施重大工程项目提出五点要求。

一是加强前期工作。将“十四五”规划重大工程落实到具体项目，优先纳入各领域规划，科学制定实施方案，分年有序推进，形成开工一批、投产一批、储备一批的良性循环。对单体重大项目要倒排建设节点，对点多面广的打捆项目要突出重点、务求实效，对建设难度大、生态环境保护要求高的重大工程要深化勘察、方案比选和可行性研究。

二是统筹中长期发展和年度经济运行，以推动重大工程项目建设为重点，加强政策支撑和要素保障，合理把握今年明年投资力度，并根据形势变化适时合理调整。

三是处理好政府和市场的关系。深化“放管服”改革，优化审批核准程序，减少不必要审批，保证项目尽早开工、资金高效使用。

四是发挥中央预算内投资、地方政府专项债等政府投资带动作用，更加充分调动市场主体、社会力量参与重大工程项目。

五是强化督导协调，对真抓实干、成效明显的地方加大激励支持力度，对项目推进不力的要加强督促，及时解决建设中的问题。加强监管，确保工程建设质量。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，“十四五”开局之年即将过半，要加快推动规划《纲要》提出的重大项目开工建设，尽早形成实物工作量，为“十四五”开局奠定良好的基础。

刘向东认为，“十四五”规划的重大工程要具体落实到位，不仅要分解到各专项领域的规划，还要科学制定实施方案，分类分批有序推进，统筹平衡资源资金投入节奏，把短期稳增长需求和中长期高质量发展要求结合起来。按照经济规律和市场化原则，以重大工程项目为撬动点，调动各方积极性参与进来，加快形成因势利导的投资节奏和力度。

“要保证重大工程稳步推进，需要政府提供更强有力的政策支持以及各种要素保障，为此需要进一步优化营商环境，深化放管服改革，尽可能保证项目及早开工和较高的投入产出效率，确保工程建设质量，做到高效出精品。”刘向东说。

国家十四五重大工程项目四大领域

2021年3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对外公布。文中明确，“十四五”时期，将推进一系列重大工程建设。

1、新型基础设施

布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。

建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施。

加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%，推广升级千兆光纤网络。

前瞻布局6G网络技术储备。

扩容骨干网互联节点，新设一批国际通信出入口，全面推进互联网协议第六版(IPv6)商用部署。

实施中西部地区中小城市基础网络完善工程。

推动物联网全面发展，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。

建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群，建设E级和10E级超级计算中心。

积极稳妥发展工业互联网和车联网。

打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航天发射场。

加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。

打通多元化投资渠道，构建新型基础设施标准体系。

2、交通强国建设工程

加强出疆入藏、中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干通道建设，加强与周边国家互联互通。

构建快速网，基本贯通“八纵八横”高速铁路，提升国家高速公路网络质量，加快建设世界级港口群和机场群。

加强邮政设施建设，实施快递“进村进厂出海”工程。

加快城际铁路、市域(郊)铁路建设，构建高速公路环线系统。

加快沿边抵边公路建设，继续推进“四好农村路”建设，完善道路安全设施。

构建多层级、一体化综合交通枢纽体系，发展旅客联程运输和货物多式联运，推广全程“一站式”、“一单制”服务。

推进中欧班列集结中心建设。

3、现代能源体系建设工程

有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设。

建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。

推进以电代煤，因地制宜开发利用地热能。

加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，加强源网荷储衔接，推进煤电灵活性改造。

加快建设天然气主干管道，完善油气互联互通网络。

4、国家水网骨干工程

加强跨行政区河流水系治理保护和骨干工程建设，强化大中小微水利设施协调配套。

加强重点水源和城市应急备用水源工程建设。

实施防洪提升工程，全面推进堤防和蓄滞洪区建设。