助力青海省率先实现碳达峰、碳中和，青海省、住建部省部共建高原美丽城镇示范省工作领导小组第二次全体会议召开！

7月16日，住房和城乡建设部、青海省人民政府以视频会议方式，召开省部共建高原美丽城镇示范省工作领导小组第二次全体会议。会议听取了高原美丽城镇示范省建设和试点工作进展情况，审议通过试点地区高原美丽城镇行动计划以及2021年工作要点，研究部署下一阶段重点工作。住房和城乡建设部部长王蒙徽、青海省省长信长星出席会议并讲话。住房和城乡建设部总经济师杨保军介绍专家组关于试点地区高原美丽城镇行动计划的意见，青海省副省长匡湧介绍工作进展情况，住房和城乡建设部副部长黄艳安排部署2021年试点建设工作任务。

王蒙徽强调，自省部共建高原美丽城镇示范省以来，共建工作卓有成效，取得了积极进展。要认真贯彻落实习近平总书记系列重要指示，特别是视察青海时的重要讲话精神，结合青海实际，以城市和农村为单元，推动节能减排试点工作，助力城乡建设领域实现碳达峰、碳中和。

要切实保障和改善民生，结合农村危房改造的经验和做法，以及农村房屋安全隐患排查，特别是结合玛多灾后重建，扎实推进农村房屋质量安全提升工程，在城市加快老旧小区改造、嵌入式社区试点，进一步完善城市住房保障体系建设。要强化历史文化保护，加强顶层设计，建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系。要统筹发展与安全，强化建筑安全质量管理，从管理和机制上不断增强发展的安全性。

信长星代表青海省委省政府对住房和城乡建设部长期以来对青海工作的关心支持表示感谢。他指出，要深入学习贯彻习近平总书记对新型城镇化工作作出的一系列重要论述和在青海考察时的重要讲话精神，不断深化认识，坚持以创新增动力、以协调促平衡、以绿色为前提、以开放拓空间，以共享助公平，确保共建工作方向正确、目标明确、路径清晰。

并且要坚持规划引领，以实现碳达峰、碳中和目标为引领，以主体功能区规划为基础，加强社区配套建设，以“5+1”试点为抓手，整体提高规划设计水平，更好诠释“高原”属性，彰显“美丽”魂脉，体现“示范”特点。要聚焦重点任务，着力提升生态环境、基础设施、城镇产业、公共服务、社会治理等品质。要用好共建机制，深化沟通对接，增强内生动力，强化要素保障，加强合作交流研究，全力推动示范省建设不断取得新进展。

会上，住房和城乡建设部副部长、领导小组副组长黄艳，副省长、领导小组副组长匡湧分别介绍了共建工作开展有关情况，对下一步工作作了具体安排;住房和城乡建设部总经济师杨保军代表专家技术组介绍了试点地区高原美丽城镇行动计划评审论证情况。

延伸阅读

1、青海省部共建高原美丽城镇示范省工作领导小组正式成立

2020年4月初，青海省人民政府与住房和城乡建设部联合印发通知，正式成立省部共建高原美丽城镇示范省工作领导小组。

领导小组的成立是贯彻落实《住房和城乡建设部　青海省人民政府共建高原美丽城镇示范省合作框架协议》，合力推进高原美丽城镇示范省建设重要举措。住房和城乡建设部王蒙徽部长和青海省人民政府刘宁省长共同担任领导小组组长，住房和城乡建设部黄艳副部长和青海省人民政府匡湧副省长担任领导小组副组长。住房和城乡建设部建筑节能与科技司、办公厅、城建司、标准定额司、村镇司主要负责同志和青海省政府相关副秘书长、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、西宁市政府主要负责同志为领导小组成员。

省部共建高原美丽城镇示范省工作领导小组主要职责是贯彻落实党中央、国务院决策部署，指导和统筹示范省建设的组织实施，研究审议工作方案、政策措施、重大问题，协调解决有关重大事项，督促、指导、检查有关工作落实，安排部署与示范省建设有关的其他工作。领导小组办公室设在青海省住房和城乡建设厅。

2、青海省正式印发《高原美丽城镇示范省建设实施方案》和《高原美丽城镇示范省建设试点工作方案》

2020年9月，青海省政府会同住房和城乡建设部正式印发《高原美丽城镇示范省建设实施方案》和《高原美丽城镇示范省建设试点工作方案》，标志着青海省高原美丽城镇示范省建设正式迈进实质性实施阶段。

《实施方案》明确，高原美丽城镇示范省建设要注重西部特点和高原属性，以美丽为魂脉，以城镇为载体，以示范为机遇，在全国率先推进“高原美丽城镇示范省”建设。高原美丽城镇示范省建设以全省所有城市、建制镇为主要对象，以城镇建成区为重点，通过部省共建，到2035年，在生态保护和城镇建设协同发展、城镇人文特色发展、城镇智慧安全建设等方面积累典型经验，为国内乃至国际高原城镇建设提供可复制、可推广的经验。

同时,《实施方案》结合青海省城镇发展实际提出了四个方面21条建设任务，明确了建立高原美丽城镇项目建设机制、建设保障机制、统筹协调工作机制、试点工作机制等四个方面13条推进机制;针对相关重点工作还提出了8类工作行动和11类重大工程，有效支撑示范省建设的具体工作任务。

此外,《试点工作方案》提出,根据不同层次、不同区域，在西宁市、格尔木市、玉树市、同仁市、祁连县等5个具有典范示范效应的高原美丽城镇及环湖地区城镇带，分级分类开展生态人文、安全宜居、治理有序、充满活力等4个方面试点工作。明确到2022年，各试点地区建设完成一批试点工程，率先建立健全高原美丽城镇建设体制机制，使城镇建设管理和治理能力现代化水平大幅提升，城镇人居生态环境进一步改善，城镇风貌特色进一步彰显，城镇安全水平进一步提高，城镇发展活力进一步激发，形成可复制、易推广的高原美丽城镇建设经验。

3、省部共建高原美丽城镇示范省推进会在青海西宁召开

2020年10月13日，省部共建高原美丽城镇示范省推进会在西宁召开。住房和城乡建设部部长王蒙徽，省委书记、省人大常委会主任王建军讲话，省委副书记、省长信长星主持。

王蒙徽指出，自省部共建协议签署以来，青海省委、省政府高度重视，做了大量富有成效的工作，特别是在全国率先制定《高原美丽城镇示范省建设促进条例》，为推进示范省建设提供法制保障。王蒙徽强调，切实推动西部高原地区生态文明建设，构建西部区域协调发展格局，走出一条西部高原地区高质量发展的新路子，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要推动形成符合青海特点的城镇发展新格局，进一步完善城镇体系，避免一市独大，促进均衡发展。

统筹青海湖的保护与开发利用，制定青海湖保护与发展战略，推进工程建设项目审批制度改革，统筹各类规划和建设，提高环湖城镇带的发展质量。推广新型建造方式和配套设施建设模式，认真总结行之有效的经验方法，在住宅和农房建设中大力推广钢结构装配式新型建设方式，在供水、供暖、污水处理等配套设施建设方面大力推广小型分散式的配套设施建设模式。注重信息化等新技术应用，大力推广应用新一代信息化技术，加快推进“新城建”，全面推进城市信息模型(CIM)平台建设，建设智能化城市基础设施，推进智慧社区建设，加快发展智能建造，推进城市管理现代化。

加强以市县为单元的服务体系建设，全面提升县城承载能力，加快补齐县城城镇化短板，推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。住房和城乡建设部将全力支持配合青海推动各项工作有序开展，确保省部共建高原美丽城镇取得实实在在的成效，为建设美丽中国，实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献青海力量。

王建军指出，美丽城镇要以人为本，人的城镇化既是出发点也是落脚点，以人的需要和人的全面发展为核心的城镇化是最有质量和内涵的城镇化。要抓好基本公共服务、基础设施建设这两个重点，让基本公共服务有相对稳定的保障，让基础设施建设有可持续的改进，让人在城镇的生活更美好。要牢牢把握高原这个属性。高原既为青海带来了有价的物质财富，也为青海孕育了无价的精神财富，守护好地球第三极核心区是青海义不容辞的重要责任。

要让城镇经得起自然灾害的考验，让群众焕发出不懈奋斗的激情，让高原的城镇更有高原的特质、高原的魅力、高原的神韵。要牢牢把握美丽这个魂脉。美丽城镇是规划出来的，也是建设出来的，更是管理出来的。规划、建设、管理一座城镇，就是在描绘、创造、丰富一种生活。城镇的规划建设管理都要围绕美丽这个魂脉来展开，用发现美丽的眼光、铸就美丽的理念来做好美丽这篇大文章，让自然美、环境美、产业美、人文美、生活美各美其美、美美与共。

要牢牢把握城镇这个载体。城镇有城有镇，是乡村振兴的支点、城乡融合的节点。要增强城镇的综合承载力、辐射带动力，在城镇化和“逆城镇化”的互动中找出路，牵住完善城镇功能这个牛鼻子，把城镇建设得更像城镇，把农村塑造得更像农村，让城镇和农村都回归本源。要牢牢把握示范这个机遇。省部共建高原美丽城镇示范省是新青海建设的难得机遇。要把握好城镇与城市乡村、试点与整体、外力与内力、积极作为与循序渐进的关系，深化地方城镇治理制度创新和治理能力建设，探索建立高原美丽城镇建设的指标体系、工作体系和政策体系。

信长星说，省部共建美丽城镇示范省已进入实质性建设实施阶段，认真贯彻住房和城乡建设部和省委工作要求，深刻领会、牢牢把握高原美丽城镇建设的核心内涵、实践路径，提高政治站位、强化责任担当，紧扣目标任务、把握关键环节、细化工作措施，突出规划引领、产业支撑、功能提升、建管并重、体制创新、示范引领，全力推进实施专项行动和重大工程，分级分类开展试点工作，高标准、高水平、高质量建设高原美丽城镇示范省，为全国高原美丽城镇建设提供青海样板，在打造青藏高原生态文明高地、建设美丽中国中展现青海作为。

住房和城乡建设部副部长黄艳部署试点对接工作。她指出，省部共建高原美丽城镇示范省，共同研究选取“5 1”试点城镇，制定试点对接支持方案，初步明确了近期重点工作。住房和城乡建设部各指导司局和技术支持单位要成立工作专班和技术团队，指导各试点地区研究制定合理可行的工作方案和行动规划，细化目标任务，深入实地跟踪指导服务，对试点工作全过程进行支持指导。通过试点工作，早日形成一批可复制、可推广的高原美丽城镇建设试点经验，共同打造一批西部美丽城镇样板，引领青海城镇规划建设管理水平全面提升。

副省长匡湧部署高原美丽城镇示范省建设工作。他指出，要准确把握《高原美丽城镇示范省建设实施方案》的工作要求，加快转变城镇发展方式，推动城镇提质增效，促进城乡统筹发展，在全国率先推进高原美丽城镇示范省建设。全面打造生态人文、安全宜居、治理有序、充满活力的城镇，推动示范省建设开好局起好步。把示范省建设作为一项事关全局的重大战略，作为推动高质量发展的重要抓手，进一步完善省部合作机制，建立法治保障机制，完善多元资金保障机制，多措并举推动高原美丽城镇示范省建设。

会后，王蒙徽、信长星前往大通回族土族自治县朔北藏族乡东至沟村，调研脱贫攻坚、农村人居环境整治、扶贫产业发展等工作。