地铁项目属于什么工程？地铁工程造价难点和特殊处理方式是什么？

地铁工程与一般建筑工程相比，地铁工程具有规模大、风险高、专业复杂、涉及主体多、与工程周边环境相互影响大等特点。

首先地铁工程地质复杂，上海、广州、深圳等沿海城市或南方城市的工程地质水文地质条件复杂多变，地铁线路经过海积、海冲积、冲积平原和台地等多种地貌单元，常位于“软硬交错”地层(上部为人工填土、粘性土、淤泥质土、砂类土及残积土，下部为花岗岩、微风化岩等坚硬岩石层，或者孤石)，还常遇到断裂破碎带和溶洞等特殊地质构造，穿越或邻近江河湖海，地下水丰富、水位高。

其次地铁工程由于长距离穿行于城市交通要到和人员密集区域，建(构)筑物、轨道交通设施、桥梁、隧道、道路、管线、地表水体等周边工程环境复杂，不可预见因素较多。而且工程建设规模大，地铁工程的每公里造价一般在5-7亿元左右，有的高达8、9亿元，一条线路投资动辄在100亿元以上;合理工期一般在5-6年，目前合同工期在3-4年。

最后，地铁工程技术复杂，地铁是土建及机电设备复杂的综合性系统工程，随着地铁线路的建设，土建工程不断向“深、大、险”发展。例如，车站深基坑一般在20m，甚至30m以上，长度在200m，甚至600m以上。而且工程协调量大。地铁参建单位包括建设、勘察设计、施工、监理、监测、检测、和材料设备供应等单位，专业多、项目多、环节多、接口多，作业时空交叉，组织协调量大。同时，工程与周边社区居民、与工程周边环境的权属与管理单位的利益攸关、关系密切，沟通协调难度大。

一、地铁项目属于市政工程吗?

地铁是市政工程的一种。市政工程是指市政设施建设工程，市政设施是指在城市区、镇(乡)规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。

市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。

市政工程含义有点广，而地铁的专业性又很强，现在有很多城市的地铁项目已经独立于市政行业之外了，属于单列的轨道交通工程，其隶属关系也跟市政平行。

地铁不是单一的某个工程，而是一个复杂的、系统的整合性工程，包括土建、管道、钢结构、幕墙等工程，因此一个系统的地铁项目也有很多的分包工程。

二、地铁工程的施工流程

一般来说，地铁施工主要分为土建施工阶段和机电设备安装阶段，土建施工分为两大部分，即车站施工(主体和附属结构)和盾构区间施工。

为最大程度节省施工工期，尽量将盾构施工及车站施工同步进行，但是盾构施工阶段开始的必要条件为车站能够提供盾构始发条件，这里的始发条件根据盾构下井方案的不同而不同，一般分为整体吊装和局部吊装两个大类。

前者是盾构机械在外部拼装完成后吊入始发井开始盾构施工，后者是将盾构机局部零件吊入井下拼装完成后开始盾构施工，两者对车站结构所需提供的条件是不同的，整体吊装条件更苛刻一些。另外，各个地区底层是不同的，所选用的盾构机的类型和参数也不同。

盾构施工一般分为土压平衡和泥水平衡两种，各地区会根据当地地质勘察结论选择盾构施工方法及盾构机械。

(1)地铁车站土建工程

地铁车站是供旅客乘降、换乘和候车的场所,是城市轨道交通的重要组成部分,也是连接其他交通方式的枢纽。地铁车站建筑由乘客使用空间、运营管理用房、技术设备用房、辅助用房组成。根据客流要求,按照保证乘降安全、疏导迅速、布置紧凑、便于管理的原则,设置良好的通风、照明、卫生、防灾等设施,为乘客出行提供舒适、清洁的乘车环境。地铁通常会作为人民防空疏散体系的重要组成部分,地下车站一般都设置了人防门,战时作为城市人民防空疏散通道及人员掩蔽部。

地铁车站通常由车站主体(站厅、站台、设备与管理用房)、出入口及通道、通风道与地面风亭等三大部分组成。

(2)地铁区间土建工程

城市地铁区间土建是指连接地下铁道车站之间的建(构)筑物。区间土建工程根据城市规划和地形地貌,主要采用隧道和高架桥梁两种形式。区间土建工程穿过居民区、城市道路、管线、河沟等较多,周边环境复杂,具有市政工程施工的特点。此外,地铁工程属于轨道交通工程,地铁区间工程也具有铁路工程的特点。

区间土建工程平、纵线型和结构限界必须满足设计使用要求,施工过程中除必须严格控制结构质量外,还需采取有效措施确保周边建(构)筑物的安全。

区间土建工程一般包含区间主体、联络通道及泵站、疏散平台、人防门四部分。

(3)地铁车辆基地土建工程

地铁车辆基地作为城市轨道交通配套系统,承担车辆清洗、停放、整备、运用、检修及各种运营设备的保养维修和物资保障等任务,是列车编组及车辆试验等作业的整备场所,是保证城市轨道交通正常运营的后勤基地。地铁车辆基地主要包括车辆段、综合维修中心、物资总库、培训中心、生活设施及上盖物业。国内有些地铁城市,还将调度指挥中心、地铁公安分局或运营公司部分职能处室整合在地铁车辆基地内。

三、地铁工程预算造价方法

1、常规工程造价过程不可避免

(1)地铁工程量计算

(2)工程量汇总、检查

(3)工程量套价，汇总形成预算

(4)根据预算结果编制预算书

2、地铁特殊处理方式

地铁工程有其特殊性，现在由于地铁区域性强且均在城市修建，而各省市在修建第一条地铁线的时候，一般尚未有成熟的地方地铁定额可以参考，故各省市只能暂时参考当地的市政、安装及建筑定额，如长沙市定额计价标准就采用了湖南省"市政定额"、"建筑定额"和"安装定额"等，其定额使用原则为：

(1)优先选用湖南省"市政定额"、"建筑定额"、"安装定额"。

(2)套用"建筑定额"、"市政定额"和"安装定额"，不足部分借用"铁路定额"等其他城市或行业现行定额进行补充分析，按相应的建筑、市政、安装规定处理。

(3)地铁初步设计中不能达到编制概算深度的工程如风亭、出入口、装修等可套用类似工程技术经济指标。

费用标准为：套用"市政定额"、"建筑定额"、"装饰定额"及"安装定额"的工程项目按所采用的定额与之配套的规定取费标准执行;套用"铁路定额"的工程项目铁路有关规定执行;采用"电力定额"的项目，取费标准参考相关配套费用定额。

3、地铁工程预算造价常见问题

(1)定额选用不合适，深度不匹配。首先，大部分城市的第一条或者前几条地铁工程初步设计概算依据为市政预算定额，而我们在初步设计阶段设计深度达不到预算编制深度，再者地铁工程和市政工程亦有很多差别，在一定程度上带来了一定的偏差;其次，当地造价管理部门依据当地的情况编制出了地方的地铁定额，但是由于该地铁定额数据源有限，实践时间短，也不可避免的存在一系列的问题。

(2)某些地方定额中未能及时反映新材料、新工艺的问题也需要工程造价管理部门及时加以改进和完善，以适应市场的需要。如SMW工法桩和钻孔咬合桩这两种围护结构形式的应用现在已经很普遍，但现行定额中一直未能及时的补充和更新，编制概算时仍是参考类似工程进行分析或参照其他类似定额进行编制，影响了概算编制的合理性。

(3)概算编制人员不熟悉图纸，不熟悉施工的工法，在套用定额时导致漏项、选取定额不准确，比如在钻孔桩的定额套用中，不同的地质条件施工过程是不一样的，有的地质条件需要回旋转机，而有的则是需要冲孔转机。