南通：深化审批制度改革 助力项目快开工快建设

近日，南通源河集装箱装备有限公司生产车间项目从土地成交到施工许可再到电水气报装，1天之内实现“交地即发证、拿地即开工、电水气联合办”，再次刷新该市项目建设速度。今年以来，南通市行政审批系统坚持“环境是金、项目为王”理念，持续深化工程建设项目审批制度改革，全力保障项目快开工快建设。

　　“拿地即开工”机制全面铺开

　　位于南通经济技术开发区的星源锂电池隔膜项目，总投资100亿元建设，项目去年12月在行政审批部门的服务下实现“拿地即开工”，到本月已经完成19万平方米建设任务，一号生产线即将投入生产。近日，该项目追加投资20亿元进行三期建设，用实际行动肯定当地投资环境。

　　为做优做实“拿地即开工”机制，南通在市县两级建立起170余人的“首席审批服务咨询师”队伍，在项目招商阶段前延介入，全方位提供产业、能耗、环保、规划等方面政策服务，强化项目前期策划生成工作。通过充分利用土地划拨或出让完成前的准备时间，项目建设方案和开工前所需条件靠前准备、并行落实，为项目建设赢得“最大提前量”。今年以来，该市克服疫情影响，已有45个项目实现“拿地即开工”，各板块项目审批速度不断刷新。

　　推行低风险项目简易管理

　　在做好重大项目服务的同时，南通市针对小微项目精准发力，推行“极简审批”。2月10日，《南通市社会投资低风险项目审批服务简易管理改革实施方案》正式印发，低风险项目审批事项精简至9个必办事项和4个可选事项，从立项至首次办理产权登记，审批时限控制在15个工作日内。

　　小微项目的极简审批不仅惠及企业，也惠及改善城市环境的民生项目。今年以来，南通市主城区50个老小区改造项目受益于简易管理模式，按“联合审、一单批”程序高效完成审批，审批服务创新，助力城市更新部署加快推进。

　　为企谋利压降制度成本

　　上半年，南通市区域评估成果应用工作累计惠及项目83个，提供服务151项(次)。该项举措为省级以上开发园区的项目单位免费提供应用地质灾害危险性区域评估、环境影响评价区域评估等8大类区域评估成果，已实现“省级以上开发园区100%覆盖、区域评估事项100%展开、建设项目100%免费应用评估成果”三个全覆盖目标，得到江苏省商务厅等十部门联合发文推广。

　　此外，该市行政审批部门围绕工程建设项目审批服务惠企降本等重点难点问题，集成落地“电水气通信有线联合办理”“联合验收”“项目开设道口一件事”“投标保证金电子保函服务”等一批改革举措，全力以赴为企业降低制度成本，仅投标保证金电子保函，今年以来已为企业担保金额达111.81亿元，有效解决了项目招投标过程中的融资难题。