南京公布建设工程招投标11条改革措施，5月10日起实施！

4月15日，南京市建委发布《关于深化南京市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革的意见》(以下简称《意见》)，提出11条措施，以全方面优化南京招投标领域营商环境，助力城市建设高质量发展。《意见》提出了扩大招标人自主权、简化中小型施工项目评标办法、限额以下建设工程不再通过交易中心发包等11条措施。据了解，该《意见》将于5月10日起正式实施。

南京市建委二级巡视员汪熙介绍，《意见》遵循“放管服”改革精神，紧密贴合南京建筑市场实际，共提出11条举措。这些举措涉及招标人主体责任、信用评价评审、工程发包方式、合同履约管理等流程与多方主体，将切实解决现实问题，助力城市建设高质量发展。

另外，相较于现行规定，《意见》着重在明确招标人主体责任、完善合理低价法评标办法、调整规模标准以下建设工程发包方式、监管体系的完善方面作了进一步探索与优化。

《意见》明确招标人依法实施招标活动的自主权利，重点是依法放开资格审查方式和招标人评委数量限制，以及是否采用远程异地评标，同时对招标人在建立招投标内控机制、落实安全生产责任、文明工地建设等方面提出要求。《意见》强调全面放开资格审查方式，但对有限数量制资格预审提出规模标准要求，仅限大型及以上或技术复杂项目。允许招标人设置类似工程业绩作为资格审查条件，助力招标人选择有经验的队伍参与工程项目建设。

《意见》提到，要进一步扩大招标人自主权。也就是说，今后招标人可以自主选择资格审查方式、设置类似工程业绩条件等。“不少项目过去只能委派1名招标人代表，但依据此次改革意见，今后可以委派不多于评标委员会1/3的评委，这也提高了招标人在评标环节的话语权。”

此外，《意见》还提出要简化中小型施工项目评标办法。汪熙表示，由于南京市建筑市场高度开放，中小型施工项目投标单位平均在300家以上，需要评标委员会花费一整天甚至更长的时间评审。此次改革意见简化了中小型施工项目评标办法，能够达到减轻评委负担、提高评审质量的效果。

值得注意的是，《意见》对限额以下的建设工程进行了明确规定。限额以下建设工程是指依法不需要招标的小型建设工程，这类工程进场交易占用大量的公共交易资源，还存在对招投标违法违规行为查处法律不适用的问题。《意见》明确限额以下建设工程不再通过交易中心发包，以此减少各方交易成本和管理成本。