《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布，发改委、人民银行等多部门表态大力支持！

《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》于7月15日发布，赋予上海市浦东新区改革开放新的重大任务。

意见指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，支持浦东勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

意见强调，推动浦东高水平改革开放，为更好利用国内国际两个市场两种资源提供重要通道，构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用，打造全面建设社会主义现代化国家窗口。意见明确了支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的战略定位，即更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板。

根据意见，到2035年，浦东现代化经济体系全面构建，现代化城区全面建成，现代化治理全面实现，城市发展能级和国际竞争力跃居世界前列。到2050年，浦东建设成为在全球具有强大吸引力、创造力、竞争力、影响力的城市重要承载区，城市治理能力和治理成效的全球典范，社会主义现代化强国的璀璨明珠。

意见提出七方面重大举措，包括全力做强创新引擎，打造自主创新新高地;加强改革系统集成，激活高质量发展新动力;深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势;增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局;提高城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面;提高供给质量，依托强大国内市场优势促进内需提质扩容;树牢风险防范意识，统筹发展和安全。

7月20上午，国新办举行新闻发布会，包括国家发展改革委、海关总署、科技部、人民银行等部委相关人士纷纷就浦东的下一步改革与发展积极表态。总的精神就是：支持!大力支持!以钉钉子精神支持!

国家发展改革委：推动浦东新区各项改革举措落地见效

国家发展改革委副主任丛亮在会上表示，《意见》绘制了浦东打造社会主义现代化建设引领区的宏伟蓝图。下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署，在推动长三角一体化发展领导小组的领导下，统筹协调各有关方面，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和钉钉子的精神，推动《意见》各项改革举措落地见效。

他认为，浦东的引领作用至少体现在以下四个方面：一是体现在推动形成高质量发展的动力源上。二是体现在促进实现高水平自立自强和经济循环畅通上。三是体现在提供高水平制度供给上。四是体现在更好践行以人民为中心的发展思想上。

丛亮说，中国改革已进入“深水区”，一些深层次体制机制障碍仍未破除。浦东要紧盯重要领域和关键环节持续深化改革，探索形成的好经验好做法，适时以法规规章等形式固化下来，提供更多高水平制度创新成果。比如：

——建立开放型经济新体制方面，研究具有较强国际市场竞争力的开放政策与制度安排，支持浦东在人才、技术、资金、数据跨境流通等领域实现突破。

——金融方面，支持浦东发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务，探索完善相关制度安排。

——航运方面，支持浦东加强江海陆空铁紧密衔接，探索一体化管理体制机制，试点实施与国际惯例接轨的船舶登记管理制度。

人民银行：探索临港新片区内资本自由流入流出和自由兑换

人民银行研究局局长王信在发布会上回答记者提问时表示，下一步，人民银行将一如既往支持上海国际金融中心建设，支持上海进一步完善金融市场体系、产品体系、机构体系和金融基础设施体系，强化全球金融资源的配置功能。同时，支持上海在人民币可自由使用方面先行先试，在符合反洗钱、反恐怖融资、反逃税和展业三原则的要求下，进一步便利企业贸易投资资金的进出，探索临港新片区内资本自由流入流出和自由兑换，助力上海成为新发展格局下联通国际市场和国内市场的重要枢纽和桥梁。

王信说，随着全球配置人民币资产需求的逐步增加，将衍生出对人民币资产的风险管理、法治环境、人才供给等一系列诉求，在此过程中，上海将成为人民币资产的配置中心、风险管理中心、金融科技中心、优质营商环境示范中心和金融人才中心，上海国际金融中心的竞争力会更进一步凸显。

海关总署：在浦东具备条件的海关特殊监管区域推广洋山特殊综保区政策

海关总署副署长孙玉宁在发布会上说，下一步，海关总署将制定出台贯彻落实《意见》的具体举措，着重从三个方面加大支持力度：

——加快推进海关特殊监管区域的制度性开放工作，支持洋山特殊综合保税区的制度创新，完善配套措施和信息化系统，推进一线径予放行、二线单侧申报，全面取消海关账册等各项创新举措，释放改革红利。在浦东具备条件的海关特殊监管区域推广洋山特殊综保区的政策，促进战略性新兴产业发展，具备条件的企业可以享受洋山特殊综保区的便利化通关措施。

——支持海关特殊监管区域内先进制造业发展，围绕集成电路、生物医药和民用航空等产业领域加大政策的支持力度，以掌握关键核心技术为突破口，支持浦东先进制造业的创新发展，打造世界级产业集群。

——实现海关特殊监管区域的联动发展，支持地方政府充分利用海关特殊监管区的政策，更好地开展产业规划、招商选商，鼓励各海关特殊监管区域优势互补、错位发展。支持海关特殊监管区运用保税展示交易功能，发挥进博会的辐射和溢出效应，支持上海期货交易所探索建立全国性大宗商品仓单注册登记中心，支持上海期货交易所开展原油、燃料油的保税期货交割业务，推动各类要素跨境流动和高效配置。

科技部：深化科技体制改革 支持浦东新区先行先试

科技部战略规划司司长许倞在发布会上表示，科技部深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，大力支持浦东新区成为自主创新发展的时代标杆，增强自主创新能力，提升全球影响力，加快建设成为上海科创中心的核心区，总体概括起来有以下四个方面举措：

一是支持张江国家自主创新示范区发挥“头雁”作用，提升区域创新能力。二是发挥好浦东对上海乃至长江、长三角地区创新的龙头带动作用。三是支持打造高水平国际科技交流平台。四是深化科技体制改革，支持浦东新区先行先试。

许倞说，科技部将聚焦集成电路、生命科学、人工智能等领域，加快推进国家实验室的建设运行，引领打造国家战略科技力量，强化科技成果转化中心孵化基地的建设，建好长三角国家技术创新中心，建设一批工程技术研究中心、国家临床医学研究中心，以国家重大科技基础设施和重大科技创新基地为依托，强化张江综合性国家科学中心建设。

同时，科技部将支持推动国家在浦东设立的研发机构可以试行上海科研体制机制创新政策的相关规定，支持浦东新区的新型研发机构实施依章程管理、综合预算管理和绩效评价为基础的管理模式，支持高校和科研院所建立专业化的技术转移机构，开展赋予科研人员职务成果所有权或长期使用权的试点工作，赋予浦东在外国科技人员来沪工作审核管理方面更大自主权。

上海：以建设国际金融资产交易平台为契机 推动我国资本市场创新发展

上海市委常委、常务副市长陈寅在会上表示，上海要按照中央要求，当好排头兵、先行者，在新的征程上始终走在改革发展最前列。一大举措是加强标志性项目引领。尽快实现更大功能突破，带动浦东乃至上海实现发展新跃升。具体如下：

一是以建设国际金融资产交易平台为契机，推动我国资本市场创新发展。探索建设场内全国性大宗商品仓单注册登记中心、国家级大型场内贵金属储备仓库等重大金融基础设施。

二是围绕打造自主创新新高地，加快提高张江综合性国家科学中心集中度和显示度，推进国家实验室建设，打造世界级重大科技基础设施集群，建设国际数据港和数据交易所。

三是聚焦重点功能区块、重大交通枢纽、高端引领产业等，持续打造新亮点、形成新热点。

四是推进联动长三角一体化发展重大项目，与长三角共建辐射全球的航运枢纽，与长三角地区统筹共建公共卫生应急管理体系，打造长三角资本市场服务基地。

陈寅还说，为支持浦东加快打造中心节点，成为战略链接，为服务全国构建新发展格局积累新经验、探索新路径、实现新突破。上海还要聚焦“两特”，打造“四区”，建设“一中心”，树立“一样板”。

其中，围绕“一中心”建设，上海将支持浦东在引领国内消费升级上当好领头雁，突出首发经济、品牌经济。在陆家嘴地区、临港新片区、世博前滩区域等建设世界级的商圈，打造消费聚集地，以高质量的供给引领、创造新需求。

上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮表示，要完成中央赋予的引领区建设重大任务，浦东必须进一步聚天下英才而用之，面向全球引才聚才。下一步，浦东要争取开展外国人才“一证通用”改革，建立浦东新区外国人才永居推荐“直通车”制度，争取承接外国高端人才审核权，逐步放开专业领域境外人才从业限制，建立国际职业资格证书认可清单制度等。