江苏力争年底高水平完成行政村村庄规划编制

　　村庄规划是实施乡村振兴战略的先导性、基础性工作。以“高水平编制，全覆盖管理”为目标，以宜居宜业和美乡村为重点，江苏力争今年高水平完成规划发展村庄所在行政村村庄规划编制。村庄是怎样规划的，又如何避免“千村一面”？

　　江苏省规划设计集团城市规划设计研究院规划师杨少贤说：“像太仓村这个地方，我们调研时候发现它本身位置比较偏僻，产业又比较薄弱。但是我们同时又发现它是一个极具特色的村庄。它有红色文化、有生态基底，我们在做规划的时候准备唤醒这些资源。”

　　这个与百强县同名的乡村位于扬州市宝应县，曾是苏中地区的政治中心和军事指挥中心，是革命老区。但人口老龄化、产业单一化等因素一直制约着村庄的发展。变化从2021年说起，省自然资源厅启动规划师下乡活动，专业规划师团队开始驻镇驻村开展跟踪式、扎根式、陪伴式、基地化服务。在充分了解村民意愿的基础上，规划师决定立足当地独特的资源打造红色旅游带，通过对苏中区党委办公旧址进行修缮、打造酱油非遗文化产业园等举措，推动一二三产业融合、组团发展。

　　江苏省规划设计集团城市规划设计研究院主任规划师尤勇说：“通过这条沿线的打造，我们聚集了红色的景点、采摘、餐饮，包括一些生态空间。这样形成了沿线的整体来进一步增强整个村庄的吸引力。希望通过我们的规划打造一个红色旅游乡村，让游客既能接受爱国主义教育，也同时能感受到乡村的休闲生活。”

　　在规划师的引导下，找准定位的太仓村既扮美了“面子”，又厚实了“里子”，也为当地村民创造了更多就业岗位，蝶变成文化底蕴丰富的特色田园乡村。

　　宝应县自然资源和规划局国土空间规划科科长王勇说：“通过本轮规划，太仓村环境显著提升，还新增了近百亩的耕地。走上了乡愁能留得住，产业能给老百姓致富，生活和工作都能两头兼顾的美丽乡村可持续发展的道路。”

　　目前，江苏有规划发展村庄的行政村约1.1万个，数量多差异也大。如何避免“千村一面”，破解产业发展扁平化、竞争同质等问题？在规划中，江苏明确不同类型村庄管控导向，推动农村产业扩规模、提速度、增效益。徐州睢宁县沙集镇是全国首批“淘宝村”，以家具生产出名，在发展中还逐渐辐射临近的4个村镇。规划团队因地制宜，规划沙集镇承担“中心”职能，临镇分别主打实木家具、钢木家具、软体配套家具等特色生产。

　　睢宁县沙集镇党委书记彭亮说：“通过规划工作，我们达成更高层面的共识，形成互促、互补、共享的局面，呈现出资源共享、错位竞争、集群发展的新格局。”

　　截至目前，江苏各地已开展9000多个行政村村庄规划编制，其中已有5600多个完成了规划审批。接下来，江苏将把规划发展村庄作为未来乡村发展、人口集聚和乡村建设的重点支持对象，以更高标准、更高水平、更加科学的村庄规划赋能乡村振兴。

　　江苏省自然资源厅空间规划局局长朱凤武说：“不断强化村庄规划与乡村产业发展、乡村旅游、耕地和生态保护等工作的统筹推进，鼓励在原有村庄基础上进行规划建设，留住乡愁记忆。措施上，我们建立巡回指导、业务培训、质量评价、资金补助等工作机制，持续加强对基层工作的指导督促，强化相关部门间的协同配合，支持宜居宜业和美乡村和新时代鱼米之乡建设。”